重大决策社会稳定风险评估是防范化解重大社会风险、统筹发展与安全的重要制度保障，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中将防范化解社会风险作为“十四五”规划的主要目标之一。

社会稳定风险评估概念

社会稳定风险评估，是指与人民群众利益密切相关的重大决策、重要政策、重大改革措施、重大工程建设项目、与社会公共秩序相关的重大活动等重大事项在制定出台、组织实施或审批审核前，对可能影响社会稳定的因素开展系统地调查，科学地预测、分析和评估，制定风险应对策略和预案。为有效规避、预防、控制重大事项实施过程中可能产生的社会稳定风险，为更好的确保重大事项顺利实施。

从当前中国社会的总体形势看，整体平稳的同时存在着严重的社会风险，一方面，中国经济持续快速发展，政治体系运行平稳有序，社会整体发展保持着良好态势。另一方面，当前中国各种问题和矛盾凸现出来，不少问题和矛盾还呈现出继续恶化的态势，社会风险也在不断累积。

当前，“三农”问题、腐败问题、房屋征收、国有资产流失、贫富悬殊问题、就业问题、金融风险的加剧、安全生产问题、犯罪猖獗问题、诚信危机及影响社会和谐稳定的不安定因素等这些问题中潜藏着巨大的社会风险，这些问题可以说是当前中国十分紧迫并亟待解决的问题，这些问题中潜藏着巨大的社会风险。这些问题如果得不到较好的解决和处理，累积到一定程度，就可能失控从而形成社会危机。在很大程度上可以说，这些社会问题是当前中国社会风险之源。

重大事项决策的提出、政策的起草、项目的报批、改革的牵头、工作的实施等有关部门是负责组织重大事项社会稳定风险评估工作的主体。涉及到多个部门的，牵头部门为评估工作的主体，其他相关部门协助办理。

社会稳定风险评估主要依据

1.   习近平法治思想及防范化解重大风险工作重要论述； 

2.《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》（发改投资〔2012〕2492号）；

3.《发展改革委办公厅关于重大固定资产投资项目社会稳定风险评估报告编制大纲及说明(试行)》〔2013〕428号；

什么情况下要进行社会稳定风险评估？

凡涉及征地拆迁、国有企业改制、社会保障、教育、卫生、公益事业等方面的重大政策制定、重大改革措施出台、重大工程项目建设、重大活动安排、重大案件办理，以及其他涉及多数群体利益且可能对社会稳定有效大影响的重大决策事项必须列入评估范围。

重大决策社会稳定风险评估的原则？

按照“谁主管、谁负责”“谁决策、谁负责”“谁审批、谁负责”和“属地管理、分级负责”的原则，按照应评尽评、全面客观、查访并重、统筹兼顾的基本要求实施。

重大决策社会稳定风险评估的内容？

稳评的主要内容是对四性的评估，即：

（一）合法性。决策主体、内容、程序是否符合有关法律法规规章及政策规定，是否违反强制性标准，决策主体是否享有相应的决策权并在权限范围内进行决策。

（二）合理性。决策事项是否符合经济社会发展规律，是否贯彻新发展理念，是否兼顾现实利益和长远利益、整体利益和局部利益，是否遵循公开公平公正原则，是否尊重公序良俗等。政策调整，利益调解的对象和范围界定是否准确，依法应给予的补偿、安置和救助等是否公平合理及时。

（三）可行性。决策事项是否与本地经济社会发展水平相适应，是否具备相应的人力物力财力等实施条件，决策方案、配套措施是否经过科学严谨周密论证，出台时机和条件是否成熟，是否充分考虑了群众的接受程度，是否得到大多数群众支持，是否会导致相关行业、相邻地区群众攀比等。

（四）可控性。对可能出现的大规模集体上访、非法聚集事件、个人极端案事件、潜在的网上网下跨界联动传导风险，以及可能引发的重大舆情事件等是否具备防范化解能力。

社会稳定风险评估

“六步”工作法

 一、制定评估工作方案

确定评估领导小组，明确组织结构、职责分工，明确工作进度、工作方法和要求，拟征询意见对象及方法，风险评估报告大纲。

二、收集审阅相关资料

1.认真审阅项目可研报告、项目申请报告和风险分析篇章；

2.收集需要补充的相关资料；

3.审阅拟建项目的前期审批文件；

4.相关的规划与标准规划；

5.审阅和补充同类或类似项目的风险评估资料；

6.其他所需资料的收集。

三、充分听取意见（调查、核实意见）

1.评估主体根据审阅结果、结合当地实际情况，根据需要直接开展或者要求项目单位开展民意调查。

2.通过公示、走访、座谈会、调查表等形式，当面听取意见。充分考虑公民、法人和其他组织的合法权益、合理诉求，确保收集意见的真实性和全面性。

3.为民解忧解困，表达真实意见。

四、全面评估论证

1.重点围绕合法性、合理性、可行性、可控性进行客观、全面的评估论证。

2.对风险分析的内容和程序、 评估方法、识别的风险、反映的意见 、提出的防范和化解措施、评判的等级、 分析篇章等进行全面评估论证。

3.采取全面调查和重点核查相结合、定量分析和定性分析相结合、经验预测与科学预测相结合，对社会风险程度和相关风险可控程度进行全面评估论证。

五、确定风险等级

根据项目所在地人民政府确定的社会稳定风险评判标准和指标体系，按照国家发改委《暂行办法》的风险等级划分标准，综合考虑各方面意见、诉求和全面分析的基础上，作出客观、公正的评判，确定项目社会稳定风险的高、中、低等级。

六、编制评估报告 

拟建项目社会稳定风险评估报告主要内容：

（一）基本情况

1.项目概况（包括社会环境状况）；

2.评估依据；

3.评估主体；

4.评估过程和方法。

（二）评估内容

1.风险调查评估和各方面意见采纳情况；

2.风险识别和风险估计评估；

3.风险防范和化解措施的评估；

4.落实措施后的风险等级的确定。

（三）评估结论

1.拟建项目存在的主要风险因素；

2.拟建项目的合法性、合理性、可行性、可控性评估结论；

3.拟建项目的风险等级；

4.主要风险防范和化解措施；

5.根据需要提出应急预案和建议。

提高对稳评工作的责任意识和认知认同，推进稳评工作实现“应评尽评”，全面提升集团重大决策社会稳定风险评估能力，做到源头降风险、全程护稳定、整体促发展，为新形势下建设更高水平的平安国资国企提供有力保障。

【文章来自网络，如有侵权请电话联系删除】